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珠宝首饰评估程序指导意见(征求意见稿)起草说明
【字体】:  【添加时间】:2019-05-19   【浏览】:5829  收藏本页

珠宝首饰评估程序指导意见(征求意见稿)》起草说明

 

为便于评估机构和评估专业人员以及相关部门、人士理解《珠宝首饰评估程序指导意见(征求意见稿)》,现将有关起草情况说明如下。

一、制定《珠宝首饰评估程序指导意见》的必要性

随着中国经济的快速发展和人民生活水平的提高,中国的珠宝企业也得到长足发展,并与资本市场产生了密集碰撞和融合。目前,国内A股市场的珠宝上市企业已有十数家。珠宝企业大多以实物资产为主,而珠宝实物资产单体价值较大,数量较多,流动性强,珠宝企业在上市、融资、重组、破产等经济活动中涉及珠宝评估的频次日益增多,尤其对大批量珠宝首饰的高效率评估需求较为急迫。因此,如何在评估程序上进一步规范和细化专业操作程序,是珠宝评估人面临的课题。伴随着经济活动的活跃,经济纠纷甚至法律纠纷日益增多,评估报告质量如何评判也日益提升到日程上来。为此,在现有资产评估准则体系下,在珠宝评估专业技术性实操层面,进一步规范评估程序,细化专业操作步骤,是一个值得研究的课题。

对程序的规范既可以约束珠宝评估专业人员,又可以保护珠宝评估专业人员。同时,引导被服务方理性评价评估工作质量也十分必要,即从评估人员能否客观公正,是否勤勉尽责的角度评判,而非简单地将评估结论是否满意作为唯一标准。所以从专业技术的角度,有针对性地对珠宝评估程序进行系统、全面的行为梳理,并在行业内达成共识,有益于珠宝评估的良性发展。

二、国内外珠宝首饰的评估及相关规范发展

珠宝评估具有一定的主观性,评估人员的道德素养和专业素质、实践经验决定了评估报告的质量。评估主体不同,其报告质量可谓天壤之别。但如何评判报告质量,是报告使用方和监管方的难题。评估结论是评估工作的核心成果,而合理、专业的评估程序是其支撑,可以有效协助评估报告质量评价。

美国珠宝评估业形成于20世纪70年代,宝石投资、避税捐赠和易货交易的数量和规模都不断增加,从而对珠宝首饰资产评估的需求迅速扩大,促进珠宝首饰评估从动产评估中分离出来,形成独立的资产评估系列。美国评估师协会1982年开设珠宝首饰评估课程,1987年注册了美国政府认可的高级珠宝评估师资格,推动了珠宝评估业的发展。英国皇家特许测量师学会也设立了珠宝评估专业组别。珠宝首饰评估已成为国际资产评估六大系列之一。珠宝首饰评估也是我国资产评估的重要组成部分,是评估准则规范的重要领域。早在2003年1月,中国资产评估协会发布了《珠宝首饰评估指导意见》,珠宝评估有了专门执业标准。2009年12月,在总结近5年来珠宝评估理论和实践的基础上,中国资产评估协会对《珠宝首饰评估指导意见》进行了修订,发布了《资产评估准则——珠宝首饰》。

三、起草指导思想

结合珠宝评估实践经验,综合国内外珠宝评估实际情况,在起草过程中确定了以下指导思想。

(一)明确定位

在评估准则体系中的层次定位于指导意见,对珠宝首饰评估程序提出具体指导性要求,突出技术性、实操性和对重要事项的规范。

(二)借鉴已有研究成果

本指导意见根据《资产评估法》、资产评估准则体系(特别是《资产评估执业准则——珠宝首饰》),现有珠宝名称、珠宝鉴定、珠宝品质分级等国家标准和要求,以及国内外相关文献资料,结合珠宝评估实践建立了准则框架。

(三)总结已有实践经验

本指导意见基于多年珠宝评估实践活动,广纳博取,从专业技术的角度,有针对性地对珠宝评估进行系统、全面的行为梳理,增强操作性,形成程式化规范。

四、起草过程

2016年11月,成立工作组,根据资产评估准则体系,结合珠宝评估实践,从专业技术的角度,规范珠宝评估程序,起草工作组讨论稿。

2017年3月向全国珠宝玉石标准化技术委员会(TC298)委员征求意见。2017年5月,在上海珠宝展会期间就反馈意见及修改稿征询专家委员意见后,再次调整、修改和补充。2017年7月向全国珠宝玉石标准化技术委员会(TC298)委员第二次征求意见。

2018年8月-9月,对云南、福建、广东、江苏、新疆、青海、香港等地市场进行了市场调研和专家走访,就珠宝玉石的评估及程序的规范交换意见。

2018年12月15日,来自自然资源部珠宝玉石首饰管理中心(国家珠宝玉石质量监督检验中心)、中国珠宝玉石首饰行业协会、中评协珠宝首饰艺术品评估专业委员会及国内各珠宝质检机构、评估机构、珠宝首饰企业、院校等相关各单位的专家审阅了《珠宝首饰评估程序指导意见》(讨论稿),提出了修改意见。

2019年4月4日,中国资产评估协会就《珠宝首饰评估程序指导意见》在北京召开专家讨论会,从整体结构框架、规范用词、细化操作性等方面提出了修改建议。项目组根据专家意见,反复推敲并结合实践工作的情况进行修改,形成《珠宝首饰评估程序指导意见(征求意见稿)》。

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