缅甸政府在二十世纪六十年代初将所有的矿产资源收归国有后，为堵塞税款流失，使稀缺的翡翠玉石资源为国家创造出更多的外汇收入，于1964年3月开始举办翡翠玉石毛料公盘。

一、什么是公盘？公盘，是指卖方把准备交易的物品在市场上进行公示，让业内人士或市场根据物品的质料，评议出市场上公认的最低交易价格，再由买家在该价格的基础上竞买，从某种意义上来说，它只是“拍卖”交易方式的雏形。

二、什么是拍卖？拍卖，是指由专业机构先组织专家鉴定、鉴别拍卖品的品质，并根据市场价格规律估算出拍卖品的底价，再组织竞买者进行竞价购买的交易方式。

三、公盘与拍卖的有哪些异同？

相同点：

【1】对准备交易的物品估算出底价。
      
【2】组织买家在底价的基础上竞价竞买。

不同点：

【1】公盘只是把准备交易的物品公示于市场上，不须对该物品进行鉴定、鉴别；而拍卖则必须由专家对物品进行分级鉴定，达到一定等级或具有一定价值的物品才能成为拍卖品。

【2】公盘物品只是由业内人士或市场公议出其底价，而拍卖品的底价则由专家科学评估议定的。

【3】公盘完全依靠市场规律进行运转，而拍卖则必须由有资质的拍卖机构、拍卖师来组织运行。

四、缅甸翡翠玉石毛料公盘是怎样运作的？

缅甸翡翠玉石毛料的公盘，既保留了公盘含义中的原始状态，又吸收了拍卖的某些手段，缅甸的《珠宝法》规定：从矿产区开采出来的所有翡翠玉石毛料（1995年后又增加了宝石、珍珠等珠宝毛料）必须全部集中到仰光进行归类、分级、编号、标底价，每年定期或不定期邀请世界范围内的珠宝商家前往仰光对这些毛料进行估价竞买，谁出的价格最高，谁就可以买走。实际上，它是介乎于公盘与拍卖之间的一种交易方式。

【一】公盘的名称及公盘的翡翠玉石毛料数量：

1、缅甸珠宝交易会：1964年开始举办，每年的3月各举办一届，截止到2009年3月，已举办了46届。每届参加公盘的翡翠玉石毛料占缅甸年总开采量的2/5左右。

2、缅甸年度中期珠宝交易会：1992年开始举办，每年的11月各举办一届，截止到2008年11月，已举办了17届。每届参加公盘的翡翠玉石毛料占缅甸年总开采量的2/5左右。

3、缅甸珠宝特别交易会：1995年开始举办，由缅甸国营大型珠宝公司自行组织货源选择在每年的1月或6月不定期地进行。它是以上两类公盘的重要补充形式，由政府进行监盘。该类公盘的翡翠玉石毛料占缅甸年总开采量的1/5左右。

【二】公盘的组织机构、地点及供货商、竞买商：

1、组织机构：由缅甸中央政府矿产部直接管辖，组委会为常设办事机构。

2、公盘地点：缅甸珠宝交易中心(Myanmar Convention Centee---MCC)，距仰光城区约25公里。

3、供货商的组成：由缅甸政府核准拥有翡翠玉石毛料开采权、经营权、加工、运输、中介服务等权益并领取正式营业执照的缅甸籍国营或私营珠宝贸易公司。

4、竞买商的邀请：一是由缅甸各级政府邀请；二是由缅甸各级珠宝协会邀请；三是缅甸珠宝贸易公司邀请。后两种邀请方式必须由邀请方以担保的方式上报组委会审核同意。竞买商凭以上邀请方的邀请函办理进入公盘场所的手续。若无邀请函，竞买商必须由缅甸珠宝公司担保并向组委会缴纳1千万元缅币/人的保证金方能申请办理入场手续（公盘结束后，如数退还给竞买商）。

【三】公盘的竞买方式：1、暗标：竞买商在竞标单上填写好组委会核发给竞买商的编号、竞买商姓名、竞买物编号及竞买价并投入标有竞买物编号的标箱，因竞买商彼此之间不知道各自竞买的竞买物和竞买价，故称之为“暗标”。揭标时按竞买物编号公开宣布中标人和竞买价。每次公盘的翡翠玉石毛料，暗标物占4/5以上。2、明标：即现场拍卖。竞买商全部集中在交易大厅，公盘工作人员每公布一个竞买物编号，由竞买商现场进行轮番投标，谁出示的竞买价最高，谁就中标。每次公盘的翡翠玉石毛料，明标物不足1/5。

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